This article is published in Dutch. For an English summary or questions, contact info@coffeeshopbond.nl.
De gemeente Assen heeft het Coffeeshop Keurmerk opgenomen in haar nieuwe coffeeshopbeleid. Daarmee krijgt het keurmerk dat wij hebben geïnitieerd voor het eerst een formele plek in gemeentelijk beleid. Voor ons is dit een belangrijke mijlpaal na jaren van onderzoek, overleg en ontwikkeling.
Een mijlpaal na jaren werk
Aan deze stap gaat een langdurig traject vooraf. Vanaf 2021 hebben wij knelpunten uit de coffeeshoppraktijk onderzocht, bij betrokken partijen op tafel gelegd en vertaald naar een aanpak voor transparante en toetsbare bedrijfsvoering.
De problemen in het betalingsverkeer vormden een belangrijke aanleiding. Coffeeshops hadden moeite met het verkrijgen of behouden van bancaire dienstverlening, terwijl banken om meer inzicht in de onderneming vroegen. Voor ons stond de vraag centraal hoe een coffeeshop kan aantonen dat de bedrijfsvoering zorgvuldig is ingericht en afspraken in de praktijk worden nageleefd.
Dat vergde jaren van onderzoek, overleg en doorontwikkeling. De onderstaande tijdlijn laat zien hoe onze inzet terugkomt in Kamervragen, ministeriële antwoorden, Kamerstukken en gemeentelijke stukken. Achter de stap die Assen nu zet, ligt een lange weg van agenderen, onderbouwen en verschillende partijen bij elkaar brengen.
De ontwikkeling van het Coffeeshop Keurmerk
2021 — Bancaire knelpunten in de Tweede Kamer
De spanning tussen de antiwitwasregels (Wwft) en het gedoogbeleid komt terug in Kamervragen en de beantwoording van 19 november 2021. De minister benadrukt dat banken met de betreffende coffeeshop moeten bespreken welke risico’s zij zien en welke maatregelen mogelijk zijn. Het zijn de knelpunten waarvoor wij in deze periode aandacht vragen.
2022 — Onze brandbrief expliciet in Kamervragen
Met onze brandbrief van maart 2022 vragen wij aandacht voor bankbeleid dat de continuïteit van coffeeshops bedreigt. De Kamervragen van 22 maart en de beantwoording van 12 mei 2022 verwijzen uitdrukkelijk naar die brief. Het kabinet benadrukt dat banken en sector samen risico’s en maatregelen moeten bespreken. Ook in onze openbare oproep van maart 2022 pleiten wij voor breed overleg.
Maart 2023 — Ons keurmerk op de parlementaire agenda
Er volgen Kamervragen over een landelijk keurmerk voor coffeeshops. In de beantwoording bevestigt het kabinet dat wij eind 2022 namens het Landelijk Overleg van coffeeshopondernemers de betrokken ministeries en De Nederlandsche Bank hebben geïnformeerd over de problemen, de urgentie en de acties vanuit de branche. Het Rijk staat positief tegenover meer kwaliteit en transparantie vanuit de branche; de ontwikkeling van het keurmerk blijft een initiatief van de sector.
Mei 2023 — Het keurmerk als oplossingsrichting in Kamerstukken
Het sectoroverzicht van 17 mei 2023 noemt het keurmerk als mogelijke oplossingsrichting. In de rij over coffeeshops (pdf-pagina 2) staat:
De sector overweegt momenteel de introductie van een keurmerk. Dit zou het cliëntenonderzoek mogelijk vereenvoudigen. De sector, de NVB, DNB en FIN zullen bezien in hoeverre deze oplossingsrichting adequaat is. Hiervoor is samenwerking en gedeelde vervolgacties vanuit de coffeeshop brancheverenigingen nodig.
Het traject krijgt daarmee een concrete plaats in de openbare stukken over toegang tot betalingsverkeer.
April 2024 — Inbreng van de bankensector vastgelegd
Het geactualiseerde sectoroverzicht van 23 april 2024 legt vast dat de bankensector inmiddels inhoudelijk heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van het keurmerk (rij over coffeeshops, pdf-pagina 3):
De NVB heeft in samenwerking met banken een bijdrage geleverd door input te geven op het te ontwikkelen keurmerk.
Mei 2025 — Amsterdam bespreekt ons voorstel
In de raadsbrief van 16 mei 2025 bespreekt Amsterdam onder punt 9 het volgende voorstel:
Via een convenant extra voorwaarden stellen ten aanzien van transparantie (geen meervoudig aandeelhouderschap bij B.V.’s, volledige inzage in boekhouding) in ruil voor verruiming maximale handelsvoorraad.
In de bespreking van dit voorstel maakt de burgemeester onderscheid tussen een keurmerk vanuit de overheid en ons eigen branchekeurmerk. Over ons voorstel schrijft zij op pagina 7 van de brief:
Een eigen keurmerk zoals voorgesteld door de Bond van Cannabisdetaillisten (een certificering van een kwaliteitsmanagementsysteem zoals ISO) is overigens niet iets waar de driehoek tegen is. Het zou ook een voordeel kunnen hebben bij de problematiek die coffeeshops ervaren bij het verkrijgen of het behouden van zakelijke bankrekeningen. De komende tijd gaan wij met de Bond verder praten over de inhoud van een dergelijk keurmerk.
Een verruiming van de handelsvoorraad wordt in deze brief niet toegezegd.
Oktober 2026 — Assen neemt het keurmerk op in beleid
Met de Beleidsregels coffeeshops gemeente Assen 2026 geeft Assen het Coffeeshop Keurmerk een formele plaats in het gemeentelijke beleid. Het instrument waaraan wij jarenlang hebben gewerkt krijgt hiermee een concrete toepassing in de gemeentelijke praktijk.
Veel partijen, ieder vanuit een eigen verantwoordelijkheid
De breedte van het traject is essentieel voor de betekenis van het keurmerk. In de afgelopen jaren spraken wij met de ministeries van Financiën, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Justitie en Veiligheid, met De Nederlandsche Bank en met de Nederlandse Vereniging van Banken. Ook ABN AMRO, ING en Rabobank waren gesprekspartners.
Daarnaast betrokken wij gemeenten en het Trimbos-instituut bij het traject. Coffeeshopondernemers brachten hun ervaring uit de dagelijkse praktijk in. De ontwikkeling van het keurmerk laat zien hoe breed deze afstemming is geweest.
Daarbij moesten verschillende perspectieven samenkomen: transparantie voor banken, aansluiting op lokaal beleid voor gemeenten, deskundigheid en voorlichting vanuit preventie, en een werkbare aanpak voor ondernemers. Het bijeenbrengen van die perspectieven en het vertalen ervan naar duidelijke eisen vroeg tijd en doorzettingsvermogen. Die langdurige inzet vormt de basis onder het keurmerk.
Tussen 2021 en 2025 vonden meer dan twintig momenten van overleg, consultatie en schriftelijke inbreng plaats. Het gaat om gesprekken, werksessies, consultatieverzoeken en vervolgcorrespondentie. Gezamenlijke bijeenkomsten tellen daarbij één keer, ook wanneer meerdere partijen hun inbreng leverden.
Zo volgden op het overleg met het ministerie van Financiën in november 2021 gesprekken met ING en de NVB in 2022, een consultatie van de conceptbrancherichtlijn in april 2023 en gezamenlijke sessies bij de NVB in juni en september 2023. Daarna kwamen onder meer de schriftelijke bancaire aandachtspunten van de NVB in oktober 2023 en praktische input van Rabobank over de financiële administratie in mei 2024. Ook de VNG, de gemeente Amsterdam en het Trimbos-instituut leverden in verschillende fasen inbreng.
Die afstemming kreeg een concrete uitwerking in de BRL: eisen aan de administratie en controle op geldstromen, scholing en consumentenvoorlichting, preventie en de aansluiting op lokale voorwaarden. Tussen april 2023 en juli 2025 verschenen zeven uitgaven in de ontwikkellijn van de richtlijn. Het keurmerk kreeg zo stap voor stap inhoud door praktijkervaring, deskundige inbreng en verdere uitwerking samen te brengen.
Wat Assen heeft vastgelegd
De Beleidsregels coffeeshops gemeente Assen 2026 gelden sinds 17 oktober 2026. Bij de aanvraag moet een ondernemer aangeven hoe aan de keurmerkeisen wordt voldaan. Binnen zes maanden na de start van de exploitatie moet het keurmerk zijn behaald en vervolgens worden behouden. Ook krijgen de uitkomsten van de jaarlijkse interne audit een plaats in het gemeentelijke toezicht.
In de toelichting bij het coffeeshopbeleid van Assen staat:
Het Coffeeshop Keurmerk is tot stand gekomen in samenwerking met onder meer het Trimbos instituut, het Ministerie van Financiën en de Nederlandse banken en richt zich op een volledige, aantoonbare bedrijfsvoering en compliance. De gehele bedrijfsvoering, de processen, wordt toetsbaar gemaakt. Het zwaartepunt binnen het Keurmerk ligt op “transparantie” van de bedrijfsvoering.
Het Coffeeshop Keurmerk sluit het meest aan bij de ambitie die de gemeente Assen zich tot doel heeft gesteld om het exploiteren van een coffeeshop zonder al te veel impact op de woon- en leefomgeving te laten plaatsvinden, aandacht te hebben voor zorg- en preventieaspecten en gelijktijdig te voorzien in een maatschappelijke behoefte.
Op 11 juni 2026 mochten wij in Assen spreken tijdens de consulterende raadsbijeenkomst over de beleidsregels voor coffeeshops. Daarmee konden wij onze inbreng leveren in de aanloop naar het nieuwe beleid.
De brancherichtlijn (BRL) als fundament
Het Coffeeshop Keurmerk is een onafhankelijk kwaliteitskeurmerk voor coffeeshops. Stichting CVIP (Cannabis Verkoop- en Informatiepunt) beheert het keurmerk.
Het inhoudelijke fundament is de brancherichtlijn (BRL), met als officiële naam Beoordelingsrichtlijn (BRL) CVIP. Daarin staan de eisen aan transparantie, kwaliteit en naleving. Samen met de AHOJGI+-criteria vormt deze richtlijn de basis voor de beoordeling.
Centraal staat het eigen kwaliteitshandboek van de coffeeshop. Daarin legt de ondernemer de bedrijfsvoering vast. Het gaat onder meer om administratie, werkprocessen, personeel en scholing, consumentenvoorlichting, veiligheid en de behandeling van klachten.
Een onafhankelijke certificatie-instelling beoordeelt of de onderneming aan de eisen voldoet. Zo wordt inzichtelijk hoe een coffeeshop werkt en of de praktijk overeenkomt met de vastgelegde werkwijze. Het keurmerk richt zich op de kwaliteit van de bedrijfsvoering.
Het traject naar certificering
Het certificeringstraject kent vier fasen. Iedere fase bouwt voort op de vorige; ook na certificering blijft toetsing onderdeel van de bedrijfsvoering.
1. Aanmelding & inventarisatie
De coffeeshop meldt zich aan en brengt met begeleiding de bestaande bedrijfsvoering en de toepasselijke eisen in beeld.
2. Instructie & implementatie
De onderneming werkt aan het eigen kwaliteitshandboek en voert de bijbehorende werkwijze in de dagelijkse praktijk in.
3. Audit & certificering
Na voorbereiding en interne beoordeling volgt toetsing door een onafhankelijke certificatie-instelling. Bij een positieve beoordeling kan het procescertificaat worden verstrekt.
4. Opvolging & hercertificatie
Ook na certificering blijven opvolging, toetsing en verbetering onderdeel van het traject.
Onafhankelijke beoordeling, blijvende toetsing
Het Centraal College van Deskundigen stelt de inhoudelijke eisen vast. Daarmee heeft de normstelling een eigen, onafhankelijke plek binnen het keurmerk.
De certificeringsstatus is te controleren in het openbare register. Het eigen kwaliteitshandboek sluit aan op de onderneming en kan ook toepasselijke lokale voorwaarden bevatten. De eisen uit de BRL blijven daarbij de basis.
Een volgende stap voor de branche
Met Assen krijgt het werk aan transparantie en aantoonbaar zorgvuldige bedrijfsvoering een concrete plaats in gemeentelijk beleid. Dat is voor ons een belangrijk resultaat van jarenlange inzet.
Wij blijven werken aan een branche waarin zorgvuldig ondernemerschap zichtbaar en toetsbaar is. Het Coffeeshop Keurmerk biedt daarvoor een samenhangend kader, met onafhankelijke beoordeling en aandacht voor de dagelijkse praktijk.
Meer over het Coffeeshop Keurmerk en aanmelden.
Bronnen
- Kamervragen over bancaire knelpunten voor coffeeshops, met beantwoording — Tweede Kamer, Aanhangsel Handelingen, beantwoording 19 november 2021
- Kamervragen over bankbeleid en coffeeshops, met beantwoording — Tweede Kamer, Aanhangsel Handelingen, vragen 22 maart 2022, beantwoording 12 mei 2022
- Coffeeshops en banken: een eenzijdig huwelijk — Bond van Cannabis Detaillisten, maart 2022
- Kamervragen over een landelijk keurmerk voor coffeeshops, met beantwoording — Tweede Kamer, Aanhangsel Handelingen, 2023
- Bijlage 3: Overzicht sectoren toegang betalingsverkeer — Ministerie van Financiën, 17 mei 2023, pdf-pagina 2, rij ‘Coffeeshops’
- Bijlage 2: Overzicht sectoren toegang betalingsverkeer — Ministerie van Financiën, 23 april 2024, pdf-pagina 3, rij ‘Coffeeshops’
- Raadsinformatiebrief Ontwikkelingen coffeeshopbeleid — Gemeente Amsterdam, 16 mei 2025, p. 6–7 (punt 9 en eigen keurmerk)
- Beleidsregels coffeeshops gemeente Assen 2026 — Gemeente Assen, geldig sinds 17 oktober 2026; artikelsgewijze toelichting, artikel 3 lid 4 onder d
- Agenda consulterende raadsbijeenkomst en uitzending — Gemeente Assen, 11 juni 2026
- Coffeeshop Keurmerk, Stichting CVIP: Over ons, Wat is het Coffeeshop Keurmerk, Kwaliteitscriteria en BRL CVIP, Certificeringsproces, Openbaar register